特色小镇贷款（火过头的特色小镇，该不该跟金融机构找钱）

《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定：一是支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设；二是为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目，相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域，因此会面临相对较高的参与门槛。

浙江特色小镇金融支持政策概览：有规范高规格，可圈可点

发文规范，级别较高。2015年10月，人民银行杭州中心支行、浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室(简称浙江特办)联合下发了《关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》。由人民银行主导发布，是名正言顺的，对金融机构也有较好的专业指导和约束力;联合统管特色小镇的浙江特办发布，体现了政策的级别，同时也对各相关政府部门形成较强约束。

6个方面16条措施，可圈可点。《指导意见》主要包含六个方面金融助推特色小镇建设的支持措施：

一是拓宽融资渠道，支持特色小镇项目建设。关键词是贷款、发债、协同引入银行理财、基金、信托、融资租赁等进入特色小镇PPP项目，这为各类资金进入特色小镇相关项目提供了“口子”和依据，是非常明确和有力度的支持，含金量很高;

二是创新金融产品，助推特色小镇产业发展。关键词是产业链融资、创业创新、文化与金融结合、互联网金融创新，这里明确了一些具体的金融产品，可操作性较高。

三是完善支付体系，提升特色小镇金融服务便利化程度。关键词是支付基础设施、非现金支付业务应用、支付结算便利措施，这是人行有决定权的领域，关键在落实。四是优化网点布局，完善特色小镇金融服务体系。关键词是银行网点建设、设立专营机构，这可能会促成和科技银行类似的特色小镇银行的出现。五是加强多方合作，支持金融特色小镇做优做强。关键词银行服务、投贷联动，这和政策要求没有多大关系，主要是市场行为。六是加大政策扶持，优化特色小镇金融生态环境。关键词是货币政策工具引导和支持、信用体系建设，这也是人行有决定权的领域，主要也是看落实。

干货梳理，见仁见智

关于项目贷款：努力成为纳入政府采购目录的项目，则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款;而延长贷款期限及可分期、分段还款，则是对现金流稳定的项目有明显利好;至于贷款审批“绿色通道”，也能够提升获得贷款的速度。

关于引导社会资本：鼓励协同银行系统内的银行理财、基金、信托、融资租赁等资金支持特色小镇健身，这为上述资金开辟了另外一扇门，要知道，有很多领域是不允许上述资金进入的。

关于金融产品：其中产业链融资主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理等;创新创业融资主要是专利权质押等科技金融及创业担保贷款等;文化金融主要是商标权质押、文化产品抵质押、艺术品融资、门票收费权质押、景区经营权质押、林权抵押等;互联网金融创新的亮点主要是可以提供无抵押无担保的小额信用贷款，这些措施尽管已经开始常规化，但都是非常具体的金融产品，为特色小镇入驻企业的融资提供了多种明确的可能和选择。

关于投贷联动：主要是鼓励银行以贷款分享创业投资、风险投资、天使投资等已投项目的初创期小微企业的股权或期权，这有利于形成投资机构与银行业金融机构对创业企业融资的良性循环。

国家层面金融支持政策或许会来得很快

国家层面支持特色小镇的政策体系急需形成，既然住建部已对金融政策做了声明，那么金融支持政策的正式出台或许会很快，政策的范围和高度自不用说，相信力度也会比浙江地方的明显要大，但是，特色小镇发展中心最期待的，是国家层面的特色小镇金融支持政策能够出现尽可能多的量化指标，这也是浙江省特色小镇金融支持政策几无体现但市场最缺的期盼。

来源：前瞻产业研究院