亚行贷款招标文件技术规范（招标中价款调整方式的问题）

爱卡网小编 · 发表于 2021-1-16 15:46:06

亚洲开发银行贷款的工程招标公告一般在哪个网站发布

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输入关键词：亚洲开发银行贷款

招标中价款调整方式的问题
同行是冤家啊，要是有中技中仪的朋友那你可以问问，他们做世行的项目很多。
　　下面是我手头现有的一点资料，你拷下来慢慢看吧，希望对你有所帮助。
　　亚行是一个多边开发银行，共有67个成员，其中，本地区成员48个，其他地区成员19个。亚行向其发展中成员提供援助的主要手段包括政策对话、贷款、股权投资、担保、赠款和技术援助。亚行每年的贷款额一般在60亿美元左右，每年的技术援助总额通常在1.8亿美元左右。2006年，亚行贷款总额为74亿美元，技术援助总额为2.416亿美元。

　　贷款是亚行的主要业务活动，自亚行成立 20 多年来，亚行的贷款业务发展十分迅速。以贷款条件划分，亚行贷款可分为硬贷款，软贷款和赠款三大类。硬贷款是用亚行普通资金提供的贷款，贷款利率为浮动利率，每半年调整一次。贷款期限为10—30 年，含2—7 年的宽限期。软贷款，即优惠贷款，是用亚洲开发基金提供的贷款，仅提供给人均国民收入低于 670 美元（1983 年价格）而且还债能力有限的亚行成员，贷款期限为40 年，含10 年宽限期，不收取利息，仅收 1％的手续费。赠款用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供，但金额有限制。

　　自中国于1986年加入亚行以来，累计使用亚行贷款179.5亿美元。中国是亚行的公共部门贷款第二大借款国，私营部门融资业务的第二大客户。中国一直是亚行最重要的客户之一。 2006年，亚行批准给予中国的援助包括15.22亿美元的贷款（不包括5000万美元的非主权贷款）、5500万美元股权投资，以及7500万美元的补充贷款。此外，中国还获得了大约1360万美元的赠款，用于资助27个技术援助项目。2007至2008年间，亚行计划为中国提供贷款总额约30亿美元，其中41％的贷款将用于交通基础设施建设；22.5％的贷款将用于促进城市发展、供水和排污环卫改善；其余11.3％的贷款将投向能源行业。这些规划贷款在各个部门中的分配将更加均衡，为政府的统筹发展战略提供重要的支持。大约85％的贷款项目将投向较为贫困的中西部省区。根据：“十一五”规划的新方向，亚行有可能在对歌新领域加强和中国的合作。这些新领域包括社会发展、新农村建设、农业发展、以及区域合作。此外，亚行将继续支持基础设施建设、环境保护、自然资源和提高能效等领域。

　　借款人以及供货商和承包商在开展亚行所资助项目的货物与劳务时一般以采购招标的形式进行。对于使用亚行普通资金和特别基金贷款的采购一般采用竞争性招标的形式进行。采购是亚行贷款项目执行过程的一个重要组成部分，采购工作的好坏影响项目的进度、质量、造价以及效益，为此亚行制定了一系列的采购招标的规定程序。

　　采购的三条最基本的原则
　　1、采购中要确保亚行成员的利益；
　　2、要求借款人通过国际竞争性招标采购；
　　3、给亚行所有成员提供参加有关采购招标的机会，使符合要求的“投” 标者都有一个充分公平和平等的机会，同时广泛的国际竞争性招标为借款人提供全面选择的机会。

　　采购招标的方式：
　　1、国际竞争性招标采购。

　　2、其他采购方式
　　（1）国际询价采购
　　适用于不超过 30 万美元（对采购货物）和 50 万美元（对承包土建工程）的采购，应该从一个以上的亚行成员邀请合理数目的供应商。

　　（2）国内竞争性招标
　　用在有完备的当地生产或建筑设施的地方；外国承包商和供应商不会投标的地方；采用的程序是令人满意的程序。

　　（3）直接采购／谈判或独家投标
　　这种方式可以在标准化很重要时；为扩大所需要的备件时；为适当的设备；为关键项目；为延长先前或现有的工作进程时采用。

　　（4）有限招标或重复采购
　　有限招标或重复订购是用贷款节余的钱为同一项目追加采购，限于首次订货提交符合条件标书的投标者，或者五个符合条件的低标者，或者中标者。重复订货必须连续进行，应有更优惠的报价，价格不会比以前的订货高。

　　（5）自营工程
　　自营工程包括利用借款人的工程队伍，设备和其他资源进

　　（7）用于小型私营子借款人的设备采购
　　按照提供给中间转贷机构的农业信贷进行的采购

　　（8）金融发展机构贷款项下的采购
　　发展金融机构信贷的采购

　　尽管亚行是中国的主要发展伙伴之一，但亚行的年度贷款尚不及中国每年1万多亿固定资产总投资的0.15％。中国作为亚行成员国中单独一区，对亚行的运作和发展尽了自己应尽责任，按时参加理事会，帮助决定亚行重大问题，并派人员在亚行工作。对于应缴股金，按期交纳，对于所借贷款，按期偿还。中国有良好的信誉，这是为各国所公认的。我国加入亚行之后，作为一个发展中大国，对其资金的需求是很大的。随着中国经济建设的蓬勃发展，中国与亚行的关系必将更加密切。

　　国际招标投标项目管理没有统一的模式，只有常用的惯例、成功的经验和失败的教训。招标投标是项目采购的前期阶段，一般可以认为是从项目前期的设计、采购计划、合同分包、委托招标代理（业主自行招标除外）、编制招标文件、发布招标通告、投标人资格预审（资格后审时除外）、投标人现场考察、标前会、澄清、补遗、递交投标书、开标、评标、发出中标通知书，投标人递交履约保证金，直到合同签订时为止的全过程。合同签订后则进入采购的下一阶段，即合同实施和管理阶段。狭义的采购到合同签订为止，广义的采购则包括项目实施直至完成的全过程。

　　招标投标是市场经济的产物，国际上主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节。政府只进行监督和引导。政府制定官方的物价指数，供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。政府不审查咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质，不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验，避免冒牌顶替，借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序，如美国工程新闻记录每年统计全球最大的225家承包商等，但无法律效力。

　　国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，将非价格因素折算为报价评标，尽量避免专家打分和表决的人为判断，而且不设废标的上下限。在市场经济的条件下，如果某投标人多次低于其自身成本投标和中标，其财务状况不能满足资格要求，必然会被市场淘汰。政府不建立和保持评标专家库，评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。

　　使用招标代理进行招标和管理承包商（即国内所谓代建制）代表业主管理项目建设也是国际常见的惯例，世界银行的咨询服务采购指南有如何选择采购代理的规定和管理承包商的定义。联合国专门的采购机构也为其他联合国机构或政府代理采购。但由招标代理采购和管理承包商建设在国际上从来就不是强制性的，由业主根据自身的招标和建设管理能力确定。

　　采购分为公共采购和私营部门采购两大类是以采购主体来划分的，世界贸易组织WTO的政府采购协议，多边开发银行MDB贷款项目的采购，联合国机构自己进行的采购，各国政府出资的政府采购均属于公共采购的范畴。WTO政府采购协议的目的是开放政府采购市场，消除贸易壁垒。有的国家的政府采购法则限制优先采购本国产品。国有企业利用自有资金的采购也属于公共采购。招标投标是国际国内公共采购最主要和应用最广泛、最规范的采购采购方式之一。私营部门的采购则比较灵活，可以比照公共采购采用招标投标的方式采购，也可以采用其他简易的方式采购。

　　联合国机构的采购由联合国机构自己执行，投标人必须事先注册登记，成为联合国的准供应商才有机会获得联合国采购的订单。联合国机构也可以作为采购代理为客户服务。国际金融组织贷款项目的采购由借款人进行和完成，国际金融组织进行监督和指导，投标人不需事先登记，可以随时投标。国际金融组织为其办公需要自己进行的采购则与联合国采购类似，投标人需要事先注册登记。

　　基本建设投资项目多采用一次性招标，一般采用公开招标的方式选择承包商和供应商。政府采购办公用品和企业采购原材料、半成品等多为重复性的多次采购，通过竞争选定供应商后可建立较长期的客户关系，在一定时段内重复采购不需要重新招标，可以参照联合国采购的方式对供应商进行事先登记。

　　国际组织，如欧盟，多边和双边开发机构，和各国政府均通过法律的形式明确对招标投标的要求。多边开发银行将对招标投标的要求以采购计划和采购指南的方式列入贷款的法律文件。

　　国际金融组织对其贷款项目的管理采用项目经理责任制，项目经理在对项目全面负责时，也对选择采购专业人员和项目采购承担责任。世行贷款项目的采购监督主要由专业的采购人员进行。世行为监督招标投标和采购管理的专业人员设立了跨地区、地区和借款国三级专业的采购管理机构。跨地区的采购管理机构负责制定采购政策、采购指南、标准招标文件，评审大于2500万美元的大合同，地区采购机构审查1500万美元的土建和750万美元的货物合同，借款国国家的采购专业人员负责审查和批准限额以下的借款人的采购活动。

　　国际金融组织对采购和招投标的监督采用事前审查结合事后审查的方式抓大放小，超过限额的大合同采用国际竞争性招标采购，接受国际金融组织的事前审查，低于限额的小合同采用国内竞争性招标或其他方式采购，国际金融组织在项目检查时随机抽样事后审查，即提高了审查的效率，又能保证其贷款项目的采购基本能够按照既定的目标和政策执行。

　　国际金融组织制定了一套完整的标准招标文件，要求其借款人强制性的使用标准招标文件，既保证招标投标的规范化和制度化, 又为招标人编制招标文件，投标人编写投标书，招标文件的审查和投标书的评审，提供了便利。

　　国际金融组织强调采购计划的重要性，每个贷款项目在评估时都要编制详细的采购计划，确定合同打包和采购方式，采购时间。在实施过程中需要每年更新。

　　有关的国际机构定期聚会，研究招标投标和采购过程中出现的新问题，及时调整和制定新的采购政策，经常举办各种形式的研讨会和培训班，增强采购方的管理招标投标的采购能力。

　　国际金融组织在项目评估时要评估借款人和项目实施机构的采购能力，和项目实施机构讨论和制定采购能力加强行动计划，根据项目实施机构的采购能力确定项目实施机构不能按照既定的采购政策进行招标投标的风险。风险高的事前审查限额低，风险高低的事前审查限额高。国际金融组织定期对借款国全国的采购系统进行评估，如果符合贷款机构的要求，可以采用借款国本国的系统进行招标采购。
关于招标行业的几个问题
同行是冤家啊，要是有中技中仪的朋友那你可以问问，他们做世行亚行的项目很多。
　　下面是我手头现有的一点资料，你拷下来慢慢看吧，希望对你有所帮助。
　　亚行是一个多边开发银行，共有67个成员，其中，本地区成员48个，其他地区成员19个。亚行向其发展中成员提供援助的主要手段包括政策对话、贷款、股权投资、担保、赠款和技术援助。亚行每年的贷款额一般在60亿美元左右，每年的技术援助总额通常在1.8亿美元左右。2006年，亚行贷款总额为74亿美元，技术援助总额为2.416亿美元。

　　贷款是亚行的主要业务活动，自亚行成立 20 多年来，亚行的贷款业务发展十分迅速。以贷款条件划分，亚行贷款可分为硬贷款，软贷款和赠款三大类。硬贷款是用亚行普通资金提供的贷款，贷款利率为浮动利率，每半年调整一次。贷款期限为10—30 年，含2—7 年的宽限期。软贷款，即优惠贷款，是用亚洲开发基金提供的贷款，仅提供给人均国民收入低于 670 美元（1983 年价格）而且还债能力有限的亚行成员，贷款期限为40 年，含10 年宽限期，不收取利息，仅收 1％的手续费。赠款用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供，但金额有限制。

　　自中国于1986年加入亚行以来，累计使用亚行贷款179.5亿美元。中国是亚行的公共部门贷款第二大借款国，私营部门融资业务的第二大客户。中国一直是亚行最重要的客户之一。 2006年，亚行批准给予中国的援助包括15.22亿美元的贷款（不包括5000万美元的非主权贷款）、5500万美元股权投资，以及7500万美元的补充贷款。此外，中国还获得了大约1360万美元的赠款，用于资助27个技术援助项目。2007至2008年间，亚行计划为中国提供贷款总额约30亿美元，其中41％的贷款将用于交通基础设施建设；22.5％的贷款将用于促进城市发展、供水和排污环卫改善；其余11.3％的贷款将投向能源行业。这些规划贷款在各个部门中的分配将更加均衡，为政府的统筹发展战略提供重要的支持。大约85％的贷款项目将投向较为贫困的中西部省区。根据：“十一五”规划的新方向，亚行有可能在对歌新领域加强和中国的合作。这些新领域包括社会发展、新农村建设、农业发展、以及区域合作。此外，亚行将继续支持基础设施建设、环境保护、自然资源和提高能效等领域。

　　借款人以及供货商和承包商在开展亚行所资助项目的货物与劳务时一般以采购招标的形式进行。对于使用亚行普通资金和特别基金贷款的采购一般采用竞争性招标的形式进行。采购是亚行贷款项目执行过程的一个重要组成部分，采购工作的好坏影响项目的进度、质量、造价以及效益，为此亚行制定了一系列的采购招标的规定程序。

　　采购的三条最基本的原则
　　1、采购中要确保亚行成员的利益；
　　2、要求借款人通过国际竞争性招标采购；
　　3、给亚行所有成员提供参加有关采购招标的机会，使符合要求的“投” 标者都有一个充分公平和平等的机会，同时广泛的国际竞争性招标为借款人提供全面选择的机会。

　　采购招标的方式：
　　1、国际竞争性招标采购。

　　2、其他采购方式
　　（1）国际询价采购
　　适用于不超过 30 万美元（对采购货物）和 50 万美元（对承包土建工程）的采购，应该从一个以上的亚行成员邀请合理数目的供应商。

　　（2）国内竞争性招标
　　用在有完备的当地生产或建筑设施的地方；外国承包商和供应商不会投标的地方；采用的程序是令人满意的程序。

　　（3）直接采购／谈判或独家投标
　　这种方式可以在标准化很重要时；为扩大所需要的备件时；为适当的设备；为关键项目；为延长先前或现有的工作进程时采用。

　　（4）有限招标或重复采购
　　有限招标或重复订购是用贷款节余的钱为同一项目追加采购，限于首次订货提交符合条件标书的投标者，或者五个符合条件的低标者，或者中标者。重复订货必须连续进行，应有更优惠的报价，价格不会比以前的订货高。

　　（5）自营工程
　　自营工程包括利用借款人的工程队伍，设备和其他资源进

　　（7）用于小型私营子借款人的设备采购
　　按照提供给中间转贷机构的农业信贷进行的采购

　　（8）金融发展机构贷款项下的采购
　　发展金融机构信贷的采购

　　尽管亚行是中国的主要发展伙伴之一，但亚行的年度贷款尚不及中国每年1万多亿固定资产总投资的0.15％。中国作为亚行成员国中单独一区，对亚行的运作和发展尽了自己应尽责任，按时参加理事会，帮助决定亚行重大问题，并派人员在亚行工作。对于应缴股金，按期交纳，对于所借贷款，按期偿还。中国有良好的信誉，这是为各国所公认的。我国加入亚行之后，作为一个发展中大国，对其资金的需求是很大的。随着中国经济建设的蓬勃发展，中国与亚行的关系必将更加密切。

　　国际招标投标项目管理没有统一的模式，只有常用的惯例、成功的经验和失败的教训。招标投标是项目采购的前期阶段，一般可以认为是从项目前期的设计、采购计划、合同分包、委托招标代理（业主自行招标除外）、编制招标文件、发布招标通告、投标人资格预审（资格后审时除外）、投标人现场考察、标前会、澄清、补遗、递交投标书、开标、评标、发出中标通知书，投标人递交履约保证金，直到合同签订时为止的全过程。合同签订后则进入采购的下一阶段，即合同实施和管理阶段。狭义的采购到合同签订为止，广义的采购则包括项目实施直至完成的全过程。

　　招标投标是市场经济的产物，国际上主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节。政府只进行监督和引导。政府制定官方的物价指数，供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。政府不审查咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质，不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验，避免冒牌顶替，借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序，如美国工程新闻记录每年统计全球最大的225家承包商等，但无法律效力。

　　国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，将非价格因素折算为报价评标，尽量避免专家打分和表决的人为判断，而且不设废标的上下限。在市场经济的条件下，如果某投标人多次低于其自身成本投标和中标，其财务状况不能满足资格要求，必然会被市场淘汰。政府不建立和保持评标专家库，评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。

　　使用招标代理进行招标和管理承包商（即国内所谓代建制）代表业主管理项目建设也是国际常见的惯例，世界银行的咨询服务采购指南有如何选择采购代理的规定和管理承包商的定义。联合国专门的采购机构也为其他联合国机构或政府代理采购。但由招标代理采购和管理承包商建设在国际上从来就不是强制性的，由业主根据自身的招标和建设管理能力确定。

　　采购分为公共采购和私营部门采购两大类是以采购主体来划分的，世界贸易组织WTO的政府采购协议，多边开发银行MDB贷款项目的采购，联合国机构自己进行的采购，各国政府出资的政府采购均属于公共采购的范畴。WTO政府采购协议的目的是开放政府采购市场，消除贸易壁垒。有的国家的政府采购法则限制优先采购本国产品。国有企业利用自有资金的采购也属于公共采购。招标投标是国际国内公共采购最主要和应用最广泛、最规范的采购采购方式之一。私营部门的采购则比较灵活，可以比照公共采购采用招标投标的方式采购，也可以采用其他简易的方式采购。

　　联合国机构的采购由联合国机构自己执行，投标人必须事先注册登记，成为联合国的准供应商才有机会获得联合国采购的订单。联合国机构也可以作为采购代理为客户服务。国际金融组织贷款项目的采购由借款人进行和完成，国际金融组织进行监督和指导，投标人不需事先登记，可以随时投标。国际金融组织为其办公需要自己进行的采购则与联合国采购类似，投标人需要事先注册登记。

　　基本建设投资项目多采用一次性招标，一般采用公开招标的方式选择承包商和供应商。政府采购办公用品和企业采购原材料、半成品等多为重复性的多次采购，通过竞争选定供应商后可建立较长期的客户关系，在一定时段内重复采购不需要重新招标，可以参照联合国采购的方式对供应商进行事先登记。

　　国际组织，如欧盟，多边和双边开发机构，和各国政府均通过法律的形式明确对招标投标的要求。多边开发银行将对招标投标的要求以采购计划和采购指南的方式列入贷款的法律文件。

　　国际金融组织对其贷款项目的管理采用项目经理责任制，项目经理在对项目全面负责时，也对选择采购专业人员和项目采购承担责任。世行贷款项目的采购监督主要由专业的采购人员进行。世行为监督招标投标和采购管理的专业人员设立了跨地区、地区和借款国三级专业的采购管理机构。跨地区的采购管理机构负责制定采购政策、采购指南、标准招标文件，评审大于2500万美元的大合同，地区采购机构审查1500万美元的土建和750万美元的货物合同，借款国国家的采购专业人员负责审查和批准限额以下的借款人的采购活动。

　　国际金融组织对采购和招投标的监督采用事前审查结合事后审查的方式抓大放小，超过限额的大合同采用国际竞争性招标采购，接受国际金融组织的事前审查，低于限额的小合同采用国内竞争性招标或其他方式采购，国际金融组织在项目检查时随机抽样事后审查，即提高了审查的效率，又能保证其贷款项目的采购基本能够按照既定的目标和政策执行。

　　国际金融组织制定了一套完整的标准招标文件，要求其借款人强制性的使用标准招标文件，既保证招标投标的规范化和制度化, 又为招标人编制招标文件，投标人编写投标书，招标文件的审查和投标书的评审，提供了便利。

　　国际金融组织强调采购计划的重要性，每个贷款项目在评估时都要编制详细的采购计划，确定合同打包和采购方式，采购时间。在实施过程中需要每年更新。

　　有关的国际机构定期聚会，研究招标投标和采购过程中出现的新问题，及时调整和制定新的采购政策，经常举办各种形式的研讨会和培训班，增强采购方的管理招标投标的采购能力。

　　国际金融组织在项目评估时要评估借款人和项目实施机构的采购能力，和项目实施机构讨论和制定采购能力加强行动计划，根据项目实施机构的采购能力确定项目实施机构不能按照既定的采购政策进行招标投标的风险。风险高的事前审查限额低，风险高低的事前审查限额高。国际金融组织定期对借款国全国的采购系统进行评估，如果符合贷款机构的要求，可以采用借款国本国的系统进行招标采购。