二十年来的苏联经济，运用了哪些方式，来增加国家的集中收入？

爱卡网小编 · 发表于 2022-6-24 10:05:00

前言
196年以来通过推行新经济体制”，一面运用财政金融手段，诱逼各企业追逐最大利润，一面制定各种措施搜括财源，增加国家集中收入。
运用“财政杠杆”，增加国家集中收入
苏联财政收入包括上缴利润、周转税、所得税、居民税等项，都是工人阶级和劳动人民创造的剩余价值。以最大限度利润为根本目的和生存条件的苏联官僚垄断资产阶级，利用国家财政这个强大的专政工具，大规模地加强对苏联工人阶级和劳动人民的掠夺。现在，他们规定把“寻找扩大利润和提高赢利率的方法，作为企业财务的主要任务”。又是“加强财政纪律”，又是采用“紧张计划”，一个劲儿推动各企业挖空心思榨取更多的剩余价值，吮吸更多的工人和劳动人民的血汗。同时，增加企业的上缴利润和周转税，扩大所得税和居民税的收入。
上缴利润和周转税是预算收入的主要来源。《关于完普计划工作和加强工业生产经济刺激的决议》规定，从1966年开始，实行新的“国家、企业利润分配”制度。企业利润按下列方式进行分配:
(1) 企业用利润首先上缴固定基金和流动资金付费、固定缴款以及支付银行利息。
(2) 缴完上述款项后，企业的利润按规定比例用来建立物质鼓励基金，社会文化设施及住宅建设基金和生产发展基金;
(3) 下余的利润用来偿还基建投资贷款，为财政补助后备金及苏联政府决定的其他目的进行提成。利润总额与上述缴款提成之间的差额，作为闲置剩余利润上缴。企业上缴国家预算的利润包括基金付费、固定缴款和闲置利润。固定缴款具有级差地租性质。剩余利润一般没有统一规定的上缴率，但一定要上缴。
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▲苏联部队基金付费则要按期上缴。凡是财政计划中规定要缴纳固定生产基金和流动资金付费的企业，一律要按规定的数额上交给预算，而不管其实际得到的利润额多少。所谓“基金付费，是在“提高和关心生产固定基金最合理的利用”的幌子下，保证集中财政收入的一种措施。苏联财政部长说:基金付费“将成为国家预算的稳定的收入，而且基金付费也应该有希望成为上缴预算的主要形式之一和国家集中的财政资源重要的来源”。
周转税是剩余价值的一部分，按国家规定的数额预先包括在某些产品的工业批发价格中，在工业生产部门出售产品时，扣缴财政算。周转税主要包括在消费品批发价格中，至于生产资料，除了石油产品、煤气、部分电力外，一般不征收周转税。周转税率，即周转税在商品批发价格中所占的份额，是按工业各部门和各种商品分别规定的。1970年在整个工业的工业批发价格中，周转税占12.8％，其中重工业部门的周转税占4.9％，轻工业和食品工业部门的周转税则占22.7％。
周转税中，除了工人创造的剩余价值部分外，还有由农村劳动者创造的部分。它通过农产品低价收购转移到工业品批发价格中。据透露，1970年周转税总额494亿卢布中，农业和林业创造的就达221亿卢布
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▲苏联劳动人民实行“新经济体制”后，上缴利润在预算收入中所占的比重不断上升，由1965年的30，2％增为1972年34.2％。而周转税的比重则由37.8％下降为31，7％。但两者总数仍是大大增加。单以各企业的利润总额为例，1972年比1965年增加了1.5倍，其中上缴利润也增加了将近1倍。“新经济体制”是加紧榨取工人阶级和劳动人民血汗的“新体制”。
预算收入的另一个来源是集体农庄和合作社的所得税。1965年4月发的关于集体农庄所得税的命令规定，所得税对集体农庄的农业生产、提供的劳务、副业企业和作坊的纯收入(扣除各集体农庄相当于15％赢利率的收入及全苏集中的庄员社会养基金部分)，按12％的税率征收。1970年2月，对集体农庄所得税征收办法，又作了一些改变，按照集体农庄的赢利水平(成本赢利率)分别规定累进税率，即超过赢利率15％以上的每1％，按纯收入征收0.3％的所得税，但最高的税率不超过25％。
他们吹嘘，把按总收入征税改为按纯收入征税是减少农庄的税额。其实包括在总收入中而不包括在纯收入中的庄员劳动报酬基金还是要征收所得税的，而且1970年税率改为累进计算，最高可达25％，比1965年的12％提高了许多。至于合作社企业和社会团体附属企业，均按资金平衡表上的实际利润额缴纳所得税。工艺合作社的税率按超额累进的原则制定，消费合作社和社会团体附属企业则分别按资金平衡表利润的35％和25％缴纳所得税。
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▲苏联人民居民税是向居民直接征收的税。主要有:
(1) 工人和职员的工资税;
(2)庄员劳动报酬所得税;
(3)工艺手工业公民的所得税。
工人和职员的工资税，是按他们上个月的工资额，每月在发工资时由其工作单位按规定税率扣缴。1967年规定，每月收入在60卢布以下者免征，1973年又规定为每月收入在70卢布以下者免征。工人和职员的所得税率，从1.5％到13％不等，凡是每月工资超过100卢布者都得缴13％的所得税。这实际上是便宜了高薪阶层，他们的收入当然不止100-200卢布。据透露，苏联工资税占平均工资的9％。自1960年以来，居民缴纳的税收额逐年都有显著增加，1972年为19060年的2.6倍，超过了周转税和上缴利润两项的增长速度(1972年为1960年的2.3倍)。居民税占预算收入的比重，1960年为7.2％，1972年增至84％。1973年，每个工人家庭的居民税超过其家庭工资收入的11％。
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▲苏联各阶层人民庄员劳动报酬所得税由农庄从庄员报酬基金中扣缴。从1965年4月开始，其税率为:按庄员全年月平均报酬超过60卢布以上部分征收8％。这项税收并不是高收入的人要缴纳，而是由全体庄员按工资数额分摊的。工艺手工业居民的所得税按全年所得收入的总额征税。税率规定为:全年收入在720卢布以下者免征;全年收入在720800卢布者，超过720卢布部分征30％;然后逐渐提高，最后全年收入超过5，000卢布者，超过部分征65％。
合作社企业和集体农庄所缴的所得税自1960年以来，基本上是稳的定。1970年对集体农庄所得税征收办法作了改变，税额有所减少。但又加征了所谓全苏集中的庄员社会赡养基金(为总收入的4％)和全苏集中的庄员社会保险基金(为庄员劳动报酬的2.4％)。例如，白俄罗斯1970年所得税占农庄纯收入的5.9％而庄员社会赡养提成占10.1％。据计算，这两项全苏集中的基金在1970年及1971年约为13亿卢布，超过农庄所得税约一倍左右。
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▲苏联农庄劳作中利用“信贷杠杆”，加强剥削机器
在苏联，银行隶属于财政部。随着苏联国家和经济制度性质的改变，苏联国家银行的资金也成为社会帝国主义的国家金融资本。苏联官僚垄断资产阶级，既是“国营企业”的所有者，也是“国家银行”的所有者。他们通过银行对“国营”企业和农庄的经营活动的监督，进一步加紧榨取苏联工人和劳动人民的血汗。目前，苏联的银行主要有:苏联国家银行(包括国家储金局)苏联建设银行和苏联对外贸易银行。特别从实行“新体制”后，苏联银行加强对企业、农庄的控制和监督，采取如下一些措施：
扩大放款额，推行“区别对待”原则为了适应企业剥削剩余价值的需要。自1960年以来，银行对企业发放的贷款不断增加。例如，银行发放的贷款余额1960年年底为460亿卢布，1965年年底为740亿卢布，1972年年底为1506亿卢布。
由于银行对企业发放短期贷款额的不断增加，银行短期贷款占国民经济流动资金总额的比重也相应提高:1960年年底为44.3％，1971年年底为45.3％;其中工业，1960年年底为39.2％，1970年年底为43.8％。同时，企业和经济组织的自有资金所占的比重却下降:1960年年底为38.8％，1971年年底为336％;其中工业，1960年年底为47.7％，1971年年底为39.4％。利用信贷加速流动资金的周转，这就意味着每一卢布资本能吸收更多的剩余价值。同时，苏联广大劳动人民因买不到消费品而不得不存在银行中的“劳动报酬”，又反过来变成了榨取他们剩余劳动的补充手段。
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▲苏联人民随此而来的是银行对企业的监督作用的加强。银行在发放贷款的过程中，经常检查对企业所规定的产品销售计划和利润计划的完成情况以及检查企业如何使用贷款，是否遵守支付纪律等情况。银行发放的贷款，分为短期贷款和长期贷款两种。短期贷款一般不超过一年，主要用于企业对流动资金的补充需要。长期贷款一般是一年以上，主要用于基本建设。企业的短期贷款，年息一般为6％，某些临时性的贷款年息为7％，逾期未还的贷款年息增为8％;对长期贷款，国家银行收取2％的年息，苏联建设银行则收取0.5％的年息，逾期未还的贷款年息为3％。
为了加强银行对企业的监督，1967年4月3日苏联部长会议《关于进一步改进国民经济中的贷款工作和结算工作，提高贷款在刺激生产方面的作用的措施》规定，扩大银行的权力授权银行根据企业产品销售计划和利润计划完成程度，在贷款和结算工作中对它们实行区别对待。所谓区别对待，就是对那些经营得不好的企业，采取严格的贷款和结算制度一“特种贷款制”(只有在提出一定保障下，才发放新贷款，或中止继续贷款，提前追回已发放的贷款其贷款的利率提高20％)。同时，对经营得好的企业在贷款上给予更多的方便，比如，降低利率，增加临时性贷款。这就是说，越是加紧剥削，越能赚取利润的企业，越是能得到银行信贷的便利。
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▲苏联人民把基建的部分财政拨款改为银行长期贷款。苏联的基本建设工作长期落后，存在严重问题。“投资资金分散，建筑时间长，工程预算造价经常超支，生产能力掌握缓慢”，“造成财政和物资的困难，给国民经济带来损失”。为了减轻财政困难和迫使建筑部门强化榨取剩余价值的生产过程，从1967年起，把原来国家对基建投资的一部分财政拨款转为长期贷款。他们企图利用贷款，利用利息，来“刺激”人们关心企业投资效果”，加强银行对投资资金使用的监督。
规定“从投产日算起在5年内能补偿企业建设费用的那些企业，用银行贷款和企业自有资金进行投资;根据集中投资计划政建与扩建现有企业，是用部分利润和完全恢复固定基金的折旧提成，以及银行贷款进行投资”。据官方公布的统计材料，企业和经济组织(集体农庄除外)基本建设投资来源的比例，银行贷款和企业自有资金两项，1964年为47.2％，1969年上升为61.1％;而预算拨款1964年为52.8％，1969年下降为38，8％。
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▲苏联集体农庄里的工人休息中实行了这个措施，虽可加强银行对企业投资的控制，减少基建预算拨款，增加利息收入，从而减轻国家预算负担。但并未解决基本建设落后的严重问题，每年仍有400-500亿卢布的基建投资完不成计划。1972年苏共中央专门开了ー个“十二月全会”研究基本建设的问题。现在贷款计划又有改变，按工程完成程度向施工单位提供资金。同时大力推行小组包工奖励制，诱使建筑工人提高劳动强度。但每年仍有占全苏固定生产基金三分之一的项目处于待掌握生产能力过程中。1973年不得不缩减了基建投资(比上年只增2.3％，低于原计划)，以缓和财政困难。
实行“直接贷款制”，加强银行对集体农庄的控制银行“直接贷款制”是官僚垄断资本加强控制集体农庄，保证农副产品收购并扩大财源的重要手段。根据《关于改善集体农庄贷款》的决议，对集体农庄的“直接贷款制”从1966年开始试行。到1967年1月，政行直接贷款的集体农庄有3，221家，1968年1月有28，027家，19689年7月有3，600家，也就是占集体农庄总数的97.8％。至此，集体农庄基本上全部实现了直接贷款制。实行“直接贷款制”后，银行与集体农庄直接发生信贷关系，不必再经过中间人一一采购单位。银行对集体农庄所发放的短期贷款主要有:
(1)超定额生产物资储备的贷款;
(2)购入物资储备和增加自产饲料库存的贷款;
(3)购买矿肥、防莠剂和农药的结算贷款等。银行发给集体农庄的短期贷款，1965年为47.7亿卢布，1967年为68，8亿卢布，1968年为82.37亿卢布。贷款在集体农庄生产费用所占的比重1965年为21.8％，1968年为31.1％。
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▲苏联集体农庄工作人员对集体农庄提供的长期贷款，主要用于:
(1)建筑农庄住房以及建筑幼儿园、浴室和其他生活用建筑一期限15年，从第五年开始归还;
(2)为了组成基础畜群所购买的良种牛以及把幼畜转为基础畜群的耗费的补偿一期限3年，从第二年开始归还。
“有保障的劳动报酬”的贷款也是长期贷款，由于官僚垄断资产阶级对集体农庄的长期残酷掠夺，苏联许多农庄无力支付庄员的“有保障的劳动报酬”，要向银行贷款。银行提供给集体农庄投资用的长期贷款:1965年为13.84亿卢布，1970年为20.17亿卢布，1971年为28，28亿卢布;“有保障的劳动报酬”的贷款:1965年为0.37亿卢布，1970年为1.65亿卢布1971年为0.71亿卢布。
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▲苏联集体农庄工作人员结语
苏联国家银行还通过不同的利率来监督集体农庄贷款的使用，如果农庄能如期偿还贷款，利息就低，如逾期不还，就要加倍或几倍收取利息，甚至还要采取信贷制裁。此外，银行还对农庄订出种种苛刻的条件，比如，农庄应向银行提供在经济上“有科学根据”的生产财务计划，银行可以“审查农庄各项费用和收支”等等。集体农庄完全变成了银行的经济附庸。所有这些强化掠夺苏联人民，加紧搜括财政资源的办法，并不能帮助苏修摆脱越陷越深的财政和经济困境。他们的内外债务不断加了，他们的外汇储备一天天减少了。