涉农贷款总结（2009年一号文件原文）

爱卡网小编 · 发表于 2021-11-18 16:50:00

2009年一号文件原文
http://news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm
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有哪位网友有关于今年海南水灾救灾款的琼海市人民政府[2010]83号文件资料啊·
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[编辑本段]金融危机九项注意
　　1：不要辞职，不要换工作，不要转行，不要创业；
　　2：多备份几个自己可以去的公司职位；
　　3：不主动要求老板涨工资，裁员往往从工资高的裁起；
　　4：多帮朋友留意工作机会、多介绍，轮到自己找工作时，才会有朋友帮你；
　　5：存钱、买国债，或者双币存款，别买股票；
　　6：每月给父母寄钱，经济不好，越穷的人越不好过；
　　7：危机的后期最难过，现在还没开始，别觉得自己很强；
　　8：别离婚；
　　9：就算还没感觉危机，也应该日子紧着过，用以前70%的钱过现在的日子。
　　金融危机我们需要做什么
　　人们常说的一句话就是，上帝在为你关上一扇门的同时，也会为你打开一扇窗。而我要说的是，当我们面前的门被关上时，希望大家不要太过慌张。
　　金融危机在2008这一个不同寻常的年又发生了。它不是某个人的意愿所能够决定的。也就是说不可避免。金融危机的时候我们不应该做许多事情。但是总有我们能够做的事情。
　　比如：
　　1、我们可以韬光养晦。以我自己为例, 我现在是一名教师，这个职业真的是没有什么刺激性。我也一直想要转行，而现在又不适合做些什么，所以干脆买几本想学的书，看一些相关的视频。恶补一些知识。等到经济要转时，马上就可以出手。毕竟机会是为有准备的人准备的。
　　2、国家要做的是化危机为转机，而我们老百姓要做的就是找到危机中的商机。每一件事情都有它存在的价值，不论它本身是好事情，还是坏的。
　　金融危机什么时候能够过去
　　这应该是大家最期待的了, 只是它的结束就象它的发生一样真的不是以人的意志为转移啊。希望奥巴马能够给大家一个满意的答复吧。对于美国政府的7000亿美元纾困案，有65%的美国民众反对。美国民众指出，大银行们先是主张资本主义式的放任型扩张，现在出了事却要求以社会主义的方式掏国库的钱救大银行的资本家们，民众却失业，信用破产与失去房子。除此之外，国际上也有一些学者认为，7000亿美元根本远远不够。
　　[编辑本段]挽救危机两种路线
　　每次美国国内发生危机，都会有舆论预测美国是否会通过战争转嫁危机，也总有人指责历任美国总统发动的战争中不乏有类似案例。其中最近的一次，就是克林顿政府于1998年对伊拉克发动代号为“沙漠之狐”的空袭行动。不少人认为，当年12月17日发动的这场军事打击，是为了转移美国国内对莱温斯基一案的注意。
　　其实自殖民主义时期开始，就时常有西方国家通过战争或冲突的方式转移国内危机，而危机之处也往往成为战争的策源地。具体来看，这种“转移”的方式通常可以分为两类，一种是间接路线，即在其他地区制造冲突或挑起战争，外引祸水；另一种则是直接路线，也就是自己赤膊上阵。
　　通过战争转嫁危机利益何在？可以从以下几个方面解释：
　　在政治上，战争能够起到消解国内社会压力，转移国内关注焦点的作用。大规模战争还会在某种程度上降低居民对国内民生水平的期待。战争往往还伴随着国内控制的加强，例如布什政府在发动“反恐战争”后，通过“爱国者法案”等手段，极大地加强了对舆论和社会生活的控制。这种社会控制从另一个侧面也可以用来预防国内经济危机产生的负面影响。
　　在经济上，战争可以人为造成国内经济动员局面，军工产业的膨胀则可以极大地拉动内需，扩大就业。军工产业复合体及其响应的政治势力也往往会因此支持政府扩充军备的政策。
　　从军工产业的拉动效应来看，目前，美国的军工厂每生产1300亿美元的产品，就可以直接拉动GDP增长一个百分点，每增加10亿美元的军工生产，就可以新增上万个就业机会。这还未将军工产业间接的拉动效应计算在内。更重要的是，在目前形势下，军工产品的生产可以直接拉动美国受金融危机影响最重的制造业，如汽车、飞机、机械等行业，这不仅有经济意义，还有重要的社会政治意义。
　　这种以军工生产刺激经济的前提是，能够最终通过战争手段获取利益，否则将会面临有产出无收益的尴尬局面。在殖民主义时期和帝国主义初期，每次王朝战争和国家间战争都伴随着巨额战争赔款。第二次世界大战后，战争的收益以更“隐蔽”的形式出现，不再像过去那样“赤裸”见人，例如，攫取对象国矿产资源，占领对象国市场，瓜分对象国国外资产等。
　　应当指出的是，美国目前已经处于战争状态。但是，伊拉克和阿富汗的战争明显是得不偿失的，特别是两场战争的战费比例过高，反而阻碍了军队的换装进程，进而影响了军工企业的利益。即使仅从这一角度来看，美国从伊拉克撤军也是有动力的。也许，从伊拉克撤军，再重新寻找新的对手，才较为符合传统意义上的“以战牟利”战略。在世界的其他地方，还存在着潜在的热点地区，可能成为此类战略的对象。
　　挑动其他国家冲突的战略也可以带来较大的政治和经济收益。例如，冲突当事国对大国的政治依赖会加深，而大国通常也是主要军工生产国，所以冲突当事国大多需要向大国购买军火，还往往会以较高利率向大国借贷，或以较低价格出售其国外资产取现等。在日俄战争中，日本就曾向英国、美国大量借贷。在几乎历次战争中，都有一批因出售军火而获利颇丰的国家，以战争受益者的形象“载入史册”。
经济运行总结咋写？
2010年某乡镇上半年经济运行工作总结
内容预览：
2010年某乡镇上半年经济运行工作总结 2010年，在县委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇干部群众紧紧围绕县委、政府工作部暑及我镇“961”发展思路和年初镇八届三次人代会确定的目标任务，抢抓机遇，勇于创新，求真务实，真抓实干，稳步的推进各项工作深入开展，呈现出时间过半任务完成过半的良好局面。一、把握大势，立足镇情，优化思路............

文章正文：
2010年某乡镇上半年经济运行工作总结
2010年，在县委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇干部群众紧紧围绕县委、政府工作部暑及我镇“961”发展思路和年初镇八届三次人代会确定的目标任务，抢抓机遇，勇于创新，求真务实，真抓实干，稳步的推进各项工作深入开展，呈现出时间过半任务完成过半的良好局面。
一、把握大势，立足镇情，优化思路
立足区域特点和资源禀赋，**镇的发展思路和目标是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，中央经济工作会，省委八届八次全会，市委二届八次全会和县委十二届十次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“三个一百”的总体要求，明确“961”发展目标，即至2012年，全镇建成9万亩优质农产品基地（其中核桃基地4万亩，甘蔗2万亩，茶叶1万亩，澳洲坚果1万亩，中低产林改造1万亩。至2020年驻**企业工业产值达6亿元以上，农村居民人均可支配收入达1万元以上）。以产业建设和基础设施建设为重点，以新家园行动计划总揽农村工作全局，全面推进经济和社会各项事业的健康发展。
二、科学谋划，突出重点，狠抓落实
（一）农业农村经济稳步发展，群众生产生活条件明显改善
大春粮食稳定生产。认真落实“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”各项措施，抓好农田水利冬春修，提高复种指数。抓典型、树样板、推全局，打造了小水井村郭家寨红木林平掌连片种植1000亩“云瑞2号”、“云瑞8号”玉米示范样板，实施小水井村老泊塘300亩“滇屯502” 水稻种植示范，做好**村傣族田坝、丙弄坝连片水稻规范化种植1200亩。抓好全镇农药、化肥、籽种调供，强化病虫、草、鼠等综合防治，确保粮食生产安全。目前，全镇完成大春粮豆播种面积31500亩。
畜牧产业稳步发展。打造丙弄坝养殖专业村，完成圈舍改造4991.39平方米；实施大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设，带动周边农户种养殖业发展。上半年畜牧业收入达627万元。
农业产业强势推进。一是核桃产业快速发展。严格坚持“六个一”种植标准，09/10年完成核桃种植15000亩，其中美国山核桃330亩。开展核桃“三率”建设管护大会战，促进核桃产业培育管护。二是甘蔗支柱地位更加巩固。09/10两年三季完成甘蔗种植面积5229亩，完成县人民政府下达3500亩种植任务的149.6%，甘蔗总面积达19817亩，甘蔗农业产量达54643.4吨，甘蔗收入达1468万元。三是加强茶园管理。坚持科学采摘，茶叶产量明显增加，毛茶销售总量17.5吨，实现收入96万元。四是集体林权制度主体改革全面完成。全镇82个村民小组的均山到户率、宗地合格率、档案规范率已经市级验收。五是退耕还林工作得到加强。扶持核桃种苗，对退耕地块进行了补植补造，加强管护，完成了历年退耕还林自检自查整改工作，准备迎接国检。六是各项惠农政策得到落实。各项涉农惠农补贴政策及时足额兑现，农民人均获得补贴资金136元。
（二）夯实发展后劲，基础设施建设得到加强
抓住抗旱保人饮机遇，实施安全饮水工程8件，解决了320户1140人，2768头大牲畜饮水困难。小田坝易地扶贫搬迁项目通过县级验收，112户509人实现搬迁。蚂蟥沟自然村地质灾害搬迁工程通过市级验收,62户251人实现搬迁。对郭家寨大沟险段进行修缮。建成傣族寨等14个自然村“一事一议”水泥路9条9090米。实施**河城区段2公里清淤工程，确保安全度汛。对**村傣族寨、仁和村搬旧寨4.5公里水利沟渠进行修缮，确保灌区生产用水。**至仁和13.5公里通达工程建设已通过市级验收，并已投入使用。芦子园1-4组、蚂蝗沟1-2组、白叶子树平掌的农网改造工程圆满完成。仁和、**、芦子园村级活动场所建设级已基本完成，等待县级验收。完成芦子园小河边、大芦园、阿货山3个自然村147户异地搬迁，**城区道路、供水管网修缮，农贸市场改造，大柏树村、小水井村农业综合开发，郭家寨大沟修缮等项目申报工作。
（三）高度关注民生，社会事业全面进步
教育事业蓬勃发展。启动了**中学、大柏树、仁和、大坝、小水井完小办公楼和宿舍楼建设，办学条件明显改善。
卫生、人口与计生工作成绩明显。镇卫生院、村卫生室和镇计划生育服务所的硬件条件得到不断改善。全镇计划生育“创优”工作通过省级验收。
农村“两有两洁”工程建设进展顺利。围绕“洁净家园”的目标，目前，完成农村集体卫生厕所40间，农户卫生厕所800间，各自然村的户外道路和集体公厕保洁责任工作均落实到农户。
社会保障体系逐步完善。全镇享受农村低保农户818户2945人，享受城市低保535户1367人，做到应保尽保。
文化、广电事业持续发展。充分发挥已组建的8支民族民间业余文艺宣传队作
用，开展健康向上、群众喜闻乐见的文艺活动。实施农村广播电视“村村通”项目，上半年共发放接收机1475户1475套，解决了7375人看电视难的问题。办好《**信息》，刊发12期80条，被县级以上媒体、网站采用50条。
村党组织和第四届村民委员会换届选举工作圆满完成。选举产生村党总支（支部）书记6名，其中：女支部书记1名；副书记3名（一肩挑的村），其中：女副书记1名；村党组织委员21名；村委会主任6名；副主任6名；委员18名；团支部6个，团支部书记6人；选举产生妇委会6个，妇委会主任6人。在换届选举中共推荐3名国家公职人员参与村党总支（支部）竞选并顺利当选，与上届“两委”班子成员相比，呈现出年龄偏小，文化层次偏高，女委员所占比例偏高的特点。通过换届，村两委“双带”能力明显增强。
（四）做好重点村示范，新家园行动取得突破
积极推进**村移民寨自然村新家园建设。共实施毛草房改造项目建设14户，完成砖混结构32户。共完成投资216万元，其中：政府投入46万元，群众投入170万元。协调贷款22户87万元。建成村内主干道水泥路2.3公里，新建主干道路460米。投入资金37.24万元，架设饮水主渠2公里，串户渠3.04公里，全面解决了村内人畜饮水问题。完成多功能活动室规划设计。完成大棚蔬菜种植14户15.3亩。种植美国山核桃230亩，目前长势喜人。完成**村傣族寨、丙弄坝新家园行动计划调查摸底、农户档案卡建立等前期工作，正在编制 “一方案、三规划”。实施整村推进项目4个。完成农村劳动力培训296人，转移334人。实施地震安居房拆除重建70户，加固200户，投资110万元。
三、团结拼搏，攻坚克难，扎实做好下半年各项工作
（一）围绕产业发展，着力抓好农业农村工作
积极推动农业产业化发展。按照建设9万亩高优农产品基地的要求，强势推进核桃“三率”建设，完成42000亩泡核桃基地补植补造和管护工作。结合实际做好1万亩澳洲坚果和1万亩中低产林改造规划，不断巩固和提升退耕还林成果。发展壮大甘蔗产业，完成县人民政府下达我镇2010/2011年两年三季甘蔗种植任务。
强势推进新家园行动计划工作。举全镇之力开展好旧城、旧校、旧村、旧房改造的政策宣传、调查摸底，年底前完成全镇51个自然村82个村民小组的“一方案、三规划”工作。力争完成移民寨、傣族寨、丙弄坝3个自然村160户民居房新建、 40户加固改造工作任务。
努力做好小型水利工程管理体制改革。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，坚持责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系，加快推进小型水利改革，确保10月底全面完成。
认真做好第六次全国人口普查工作。按照县人民政府的统一安排和部暑，精心组织，超前谋划，积极稳妥地做好户口整顿等各项前期准备工作，全面详实统计人口资源状况，理清底数、摸清家底，为县委、县人民政府决策提供详实的参考依据。
认真落实支农惠农政策。确保各类涉农补贴资金及时足额兑现。认真落实财政“一事一议”奖补政策，强化对各类补贴资金的管理和引导，切实发挥补贴资金对产业发展、农村公益事业建设的支持作用。
（二）围绕基础设施建设，着力抓好经济社会发展基础
紧紧围绕市委提出的“三个一百”的总体发展要求，及时组建工作领导班子，成立招商引资办、固定资产投资办，制定实施方案，明确责任领导、工作措施、工作时限，强势推进项目落实。年内实施好以**城区道路修缮、水管网改造、农贸市场扩
建和大柏树村农业综合开发等为重点的13项54个项目。争取小落水、小河边异地移民搬迁，热水河农业综合开发等项目。继续抓好矿区、电厂生产区征地补偿工作，协调服务好驻**企业生产，妥善处理企业发展与环境保护、安全生产与地方发展的关系。
（三）围绕区域经济发展，着力抓好招商引资工作
按照县人民政府下达1000万元招商引资任务指标，做好已引进的创生木材加工厂、松香加工厂、木材加工厂、车队修理厂、彩霞家纺公司、应军超市、**泉酒厂七家企业的协调服务工作，全力推介**项目，确保超额完成招商引资任务。
（四）围绕改善民生，着力抓好各项社会事业发展
优先发展教育。实施教师周转房建设，推进**中学和各村完小第三批扩内项目建设。着力提高卫生服务能力。做好新型农村合作医疗工作，加大**卫生院综合门诊楼的建设力度，突出抓好“两有两洁”工程建设。努力推进人口与计划生育工作。巩固“创优”成果，控制人口数量，提高人口素质。加快文体广电事业发展。打造民间“阿数瑟”品牌。争取农村广播电视“村村通”项目实施。加强就业和社会保障体系建设。采取多种措施扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4％以内。落实农村城镇低保，保障贫困群众基本的生活，完善城镇居民基本医疗保险。
（五）围绕和谐稳定，着力抓好“平安**”巩固提升
抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，健全监督网络，加大道路运输、矿山等重点领域的安全生产监督管理，开展农村食品安全专项整治；高度重视动物疫病防控工作。加大信访排查和解决力度。落实领导干部接访、下访长效机制和矛盾纠纷排查调处。加强综治维稳工作。继续推行领导包案责任制，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保辖区社会稳定。
（六）围绕效能政府四项制度，着力抓好政府自身建设
认真落实各项规章制度，形成以制度管人、管事的良好格局。制定出台创先争优考核办法，年底对各党（总支）支部、个人进行量化考核，形成争当先进、鞭策后进的良好氛围。严格执行“一岗双责”、“一案双查”等制度，做到公正廉洁、勤俭办事，力戒铺张浪费，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

针对2017中央1号文件，金融业信贷工作应该如何有效结合开展？
2017年中央一号文件全文内容

一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。

3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。

4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

7.建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。

二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力

9.推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。

10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业水价综合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理，开展县域节水型社会建设达标考核。实施第三次全国水资源调查评价。

11.集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

12.加强重大生态工程建设。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，加快构建国家生态安全屏障。全面推进大规模国土绿化行动。启动长江经济带重大生态修复工程，把共抓大保护、不搞大开发的要求落到实处。继续实施林业重点生态工程，推动森林质量精准提升工程建设。完善全面停止天然林商业性采伐补助政策。加快推进国家公园建设。加强国家储备林基地建设。推进沙化土地封禁与修复治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保护力度，推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设。加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理，继续开展江河湖库水系连通工程建设。

三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

14.推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

15.加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

17.加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

18.强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。

19.完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。

20.提升农业科技园区建设水平。科学制定园区规划，突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。支持园区产学研合作建立各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域实际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。完善国家农业科技园区管理办法和监测评价机制。

21.开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础

22.持续加强农田基本建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产田改造。加快高标准农田建设，提高建设质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持。允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂，按规定或合同约定取得指标调剂收益。推进重大水利工程建设，抓紧修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设。因地制宜推进平原地区农村机井油改电。

23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范。深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作，深化农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。完善农村危房改造政策，提高补助标准，集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。开展农村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作。推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目，完善基层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动。支持重要农业文化遗产保护。

24.提升农村基本公共服务水平。全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加强乡村教师队伍建设。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。

25.扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。深入推进重大扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主动性，建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫资金监督管理，在所有贫困县开展涉农资金整合。严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策，调整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围。

28.改革财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构，创新使用方式，提升支农效能。固定资产投资继续向农业农村倾斜。发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营。拓宽农业农村基础设施投融资渠道，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营。鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见。对各级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和全程监督。

29.加快农村金融创新。强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革，对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。

最新黑口，一审三放，人人9000，无视一切，

涉农贷款总结（2009年一号文件原文）

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