5月15日,银监会网站发布的《2017年立法工划的通知》显示,今年拟完成46项立法项目,其中3项涉网络借贷。
互联网金融立法加速落地
银监会2017年拟完成的46项立法项目中,11项标注为“修定”,其余35项均为“制定”。在这些立法项目中,3项涉网络借贷,包括《网络借贷资金存管业务指引》《网络小额贷款管理指导意见(暂定名)》和《网络借贷信息中介机构信息披露指引》等规范性文件,由普惠金融部及法规部负责制定。
3项网贷立法计划中,《网络借贷资金存管业务指引》已于今年2月23日由银监会正式发布,对P2P资金存管业务的定义、职责及业务规范均做出了明确规定。
目前,距离贷整改大限规定的8月24日仅有3个多月。但据网贷之家研究中心不完全统计,截至5月8日,已有39家银行布局P2P网贷平台资金直接存管业务。共有389家正常运营平台宣布与银行签订直接存管协议(含已完成资金存管系统对接并上线平台和签约嵌入式存管平台),约占同期P2P网贷行业正常运营平台总数量的17.57%,其中有205家正常运营平台与银行完成直接存管系统对接并上线,占P2P网贷行业正常运营平台总数量的9.26%。
而小贷公司尚处于鱼龙混杂的局面,目前小贷公司接受所属辖内地方金融办监管,但随着互联网金融浪潮,小贷公司纷纷成互联网小贷平台,跨区域限制被轻松打破,由此也引发了催收外包等系列问题。对于网络小贷行业的监管政策尚不明朗。此次银监会拟定中的《网络小额贷款管理指导意见》,将直接决定地方何时发放牌照。
《网络借贷信息中介机构信息披露指引》则将对网贷信息披露方面提出统一规范。网贷平台信息披露透明度低一直备受诟病。日前,也有报道称中国互联网金融协会组织搭建的集中式信息披露平台将于近期上线试运行。
除了银监会外,央行为了加强金融科技工作的研究规划和统筹协调,近日已成立金融科技委员会。央行表示,强化监管科技应用实践,积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段,提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。
重点领域金融风险均有涉及
在当前重点防范金融风险大背景下。银监会今年要完成的46项立法项目中还包括非法集资、债转股、银行理财以及银行流动性风向等诸多领域。
面对当前爆发的区域性企业互保风险,2017年银监会将要落实的31项规范文件中包括了《处置非法集资条例》(制定)(法规部、处非办),《关于严防和打击逃废金融债务有关问题的通知》,《小额贷款公司监督管理条例》。
“未来中国金融体系出现危机,一定是在影子银行。影子银行的混乱程度、杠杆高低程度、期限适配程度,以及它带来的风险没有很好在股票市场定价出来。这些特征,实际上是我们当下迫在眉睫的问题。” 安信证券首席经济学家高善文在清华五道口金融学院《2017年中国系统性金融风险第一季度报告》发布研讨会上指出。
而对于当前风险点较为集中的影子银行风险,此次银监会文件显示,2017年《商业银行理财业务监督管理办法》(制定)(创新部、法规部),《商业银行表外业务风险管理指引》(修订)(审慎局)也将加速落地。
银监会表示,2017年将针对突出风险,及时弥补监管短板,排查监管制度漏洞,完善监管规制,加快对银行股东代持、资管业务、理财业务等重点领域的立法工作。
与此同时,3月以来银监会密集下发的7份监管文件以及截至4月份开出的470份罚单,一系列监管政策也使得近期市场笼罩在紧张气氛中。
不过,在上周,银监会审慎规制局局长肖远企喊话,市场没有必要紧张,应该更加轻松起来。肖远企指出,前期出台的金融政策,在指导思想和目的上是要开正门,不走旁门,坚持疏堵结合、标本兼治。所有监管制度和规定,都不是限制业务,只要合法合规经过批准的业务,其实都是受到鼓励和支持的。
去底,银监会会同各部委起草了《网络借息中介机构活动管理暂行办法(意见稿,明确规定网络借贷平台需要通过银行进行资金存管,确保投资人资金安全。P2P平台与银行达成资金存管合作,已是大势所趋。
目前,迪蒙网贷系统携手35家银行倾力打造的完全符合国家监管政策的整体解决方案——迪蒙P2P银行存管解决方案,采用大银行系统架构,独创原生代码,具有专业性强、安全性高、稳定性好、开发周期短等独特优势,为平台快速精准匹配银行存管,最快30天打通银行存管系统。
迪蒙还与中信银行、平安银行、浙商银行、兴业银行、新网银行、柳州银行、乌鲁木齐银行、华兴银行等数十家银行达成全面深度战略合作,为海融易(海尔集团)、友金所(用友集团)、C金所(深圳市担保集团)、今来银网(山钢集团)、万达聚富(万达集团)、金投行(杭州市金融集团)、 来宾金投(来宾金融集团)等80多家500强金融平台对接银行存管系统。
4月10日,银监会下发《关于银业风险防控工作的指导意见》,明确表示要严格执行P2P备案登记、资金存管等配套制度,督促网络借贷信息中介机构加强整改,对于不达标、不合规的平台,将采取关、停、并、转等措施。由此可见,在银行存管业务推进不理想,上线平台屈指可数的背景下,国家监管部门对P2P银行存管下发了最后通牒,进一步强调了银行存管重要性,行业合规化发展也进入了关键时期。
事实上,由于银行存管涉及面广、风控流程复杂以及技术开发难度较大,银行和网贷平台也是一筹莫展,P2P银行存管推进步履蹒跚。据不完全统计,截至2017年4月5日,共有281家正常运营平台宣布与银行签订直接存管协议,其中已完成直接存管系统对接并上线的平台数量更少,只有158家,占P2P网贷行业正常运营平台总数一成都不到,令人担忧。
接通P2P银行存管,是当前网贷平台工作的重中之重,切莫掉以轻心,否则将给平台带来灭顶之灾” ,深圳市人大常委经济工委委员、深圳市互联网金融商会会长、江西财经大学客座教授向隽表示,接通P2P银行存管的窗口期已经迫近,考虑到90%以上的P2P平台尚未接通银行存管,若最后时刻蜂拥而入,难免出现踩踏事件,部分平台将错失接通银行存管的最后机会。
银行存管对于网贷平台机遇大于挑战,不仅迎合了行业监管,使平台迈向规范化发展,也有利于平台的“弯道超车”。从3月网贷行业数据就可看出,接通P2P银行存管的平台发展更为迅猛,不论是在成交额、投资人以及贷款人数方面,各项指数皆呈爆发式增长趋势。银行存管将掀起P2P行业大洗牌,决定了平台生死存亡。
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